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发挥经济体制改革牵引作用,是因为经济体制是政治、文化、社会、生态等各领域体制的连接点和基础。马克思主义认为,生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力。这决定了各领域的体制都应与生产力发展水平相适应,都与经济体制密切相关。因此,经济体制改革成为全面深化改革的关键环节,重大经济体制改革的进度决定着其他方面体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。只有以经济体制改革为突破口,通过经济体制与其他各领域体制的相互联系、相互作用,对其他领域改革形成牵引,才能实现改革的全面深化和系统推进。在我国改革开放的历程中,经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。例如,2018年全面实施的市场准入负面清单制度,就同简政放权改革相联动,牵涉到从微观经营主体到宏观管理机制、从规章制度细则到全局调控运行,构成有效市场和有为政府相连的一条纽带,大大激发了各类经营主体的创新活力,激发了全社会内生动力。
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另外,近些年受经济下行、大规模减税降费、楼市土地市场低迷等影响,地方财政收入受到一定冲击,而刚性支出有增无减。在财政收支矛盾不断加大的背景下,地方政府也有更大的动力加强征管,查漏补缺,依法依规征收该征收的税费。当然,税务部门也要同时落实落细减税降费政策,坚守不收“过头税费”红线。
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