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以前，惯犯时常“打一枪换一个地方”、流动作案。为方便排查防范，乘警甚至把这些人的照片制作成专用扑克牌在内部发放，靠着一双双“肉眼”守护旅客财产安全。技术越来越先进，盗窃不断减少。前几年孙鑫曾审讯过一个惯犯，该惯犯说，现在头一天偷手机第二天就被抓，必须“金盆洗手”。
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《意见》的出台无疑有望改善这一问题。《意见》要求，对家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的，公安机关可以对加害人给予批评教育或者出具告诫书；家庭暴力事实已经查证属实、情节较轻且具有因实施家庭暴力曾被公安机关给予批评教育等多种情形之一的，一般应当出具告诫书；家庭暴力情节显著轻微或者家庭暴力情节较轻且取得受害人谅解的，公安机关可以对加害人给予批评教育等。《意见》还对家庭暴力告诫书的样式、内容作出规范，并将有关法律条款摘录附注，公安机关处理家暴案件时可以参考。
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