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一是更加积极的财政政策应更多用于扩大消费。杨伟民表示，明年稳增长的压力仍然主要在居民消费，单靠今年的消费政策，很难使消费增加2.3万亿元。他认为，中央经济工作会议要求优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。所以，要降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。
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