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难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。
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“考北大这个念头就像一只八爪鱼一样，裹在我的脑子上。”刘海明说，“每次和咨询师说到这里，我都会哭，觉得自己特别委屈，好像受了很多苦，想找一个人去责怪，但找来找去也找不到，最后发现这些都是自己给自己套上的枷锁，所以只能怪自己。”
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