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有效市场是让市场充分发挥资源配置的决定性作用，畅通土地、劳动力、资本、技术和数据要素流动渠道，让不同的市场主体都能够平等获取生产要素，从而形成健康的市场秩序，最大程度释放各类生产要素的价值。这需要政府作为行政力量的适当引导和规范。

　　　　值得注意的是，国务院办公厅日前发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（简称《意见》）也强调“加快专项债券发行使用”，包括“加快专项债券发行进度”“加快专项债券资金使用和项目建设进度”等。