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行政复议机构审查认为,本案的争议焦点为被申请人是否具有审批新增共享电动车投放数量的行政许可职权。根据行政许可法的规定,规章以下的规范性文件一律不得设定行政许可。本案中,该市通过规范性文件规定,新增投放运营车辆需运营企业向城市管理局申请,经批准同意后才能增加,违反了行政许可法对行政许可权设定的有关规定。
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“两套价格”为医药贿赂提供资金来源,其实是在钻医药购销“两票制”的空子。过去药品在不同级别的代理商之间频繁转手,每转一次手就开一张发票、加一次价,药品从生产厂家到患者手中,加七八次价是常事,“白菜价”也能加成“黄金价”。为治理这种乱象,“两票制”应运而生,即药品流通环节只能出厂开一张票,进入医院开一张票,中间环节无法开票和加价。然而,如果药企将出厂价标得老高,令其含有“腐败水分”,“带金销售”的资金来源便又有了着落。
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