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如何将“可操作性”体现在《条例》中，让其成为一本青少年心理健康“工作手册”？广州大学法学院副教授葛自丹参与《条例》起草，她介绍，以往的地方性法规基本结合各个主体要承担的责任来写，关注点放在了相关部门履职的角度，而《条例》的起草则紧紧围绕中小学生，以“怎样最大可能预防其出现心理行为问题，如何发现问题并提供无障碍、畅通的诊治”的思路来编排。因此，《条例》第二至五章分别为：预防、发现、诊治、保障。
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从这些层面来看，国美车市的形态大部分符合，这样的设想在逻辑上是合理的，但实际操作起来也面临着不少难题：首先，招商难，在主办方没有兴建这样的市场前，绝大多数厂家已经完成了网点布局，它凭什么再在市场里增加一个展销点？对于餐饮店等来说，目前这种形势下，在成熟的大商场里经营都困难，凭什么到你新开的市场里来；其次，赢利难，建市场是一次性大投入，后面靠收租金来收回投资，这个周期相当长，必须有短期项目回收。因此，要干成这件大事，必须有大资金长期投入以及有实力雄厚的公司在背后支撑。
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