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邓新辉强调，被留置并不意味着被调查人一定违法或犯罪。他解释，留置措施的目的是确保调查的顺利进行，并防止被调查人干扰或破坏调查工作。根据我国《刑事诉讼法》，任何人未经法院依法判决，不得确定有罪。因此，留置只是调查程序的一部分，最终是否违法或犯罪需要通过法院作出的生效裁判文书来确定。

　　　　因此，《通知》以企业安全生产标准化建设为基础，通过分类分级的方式，分别对不同安全风险等级的企业，明确相应执法检查年度频次上限，既可以有效避免执法扰企现象发生，又可以防止只检查安全管理水平高、安全风险低的企业等选择性执法情况。各级应急管理部门可以通过“互联网+执法”等信息化系统和“扫码入企”等方式，核验企业年度内接受检查次数，对高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未进行标准化定级的企业年度累计执法检查不超过2、4、8、12次，非高危行业领域企业分别为1、2、4、6次。