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这一政策并不突然。早在9月初，商务部、国家卫生健康委、国家药监局共同发布的《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》（简称《通知》）就提出允许在部分省市设立外商独资医院。最新发布的《方案》进一步给出了设立外商独资医院的方向。
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