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“低温津贴落实不到位，一个重要原因在于国家法律规范层面缺少明确的低温津贴规定。关于低温保护的规则，主要存在于地方性法规以及文件中，且为数不多。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰指出，2004年施行的《最低工资规定》只规定了计算最低工资时要扣除低温津贴，但并未明确用人单位支付低温津贴的义务。
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基于此可知，对劳动者享有的低温津贴，国家层面已作出较为密集的制度安排。而在地方实践层面，一些地方已探索推进，比如吉林、山西、内蒙古、新疆等地都明确了较为详细的发放标准。但从户外劳动者反馈看，低温津贴发放仍有不小的改进空间。上述报道就指出，“仅少数受访者表示‘收到了低温津贴’，其余受访者均表示‘不了解’”。
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