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消费要实现持续回升向好，仍然面临一些突出短板和关键制约。例如，相较一些发达经济体，我国消费率仍然不高，尤其是服务消费占比较低；中低收入群体增收减负压力较大，提升居民消费能力、意愿和层级还有难度；城乡之间、不同区域的消费市场发展仍不平衡，消费条件改善与消费环境优化仍存在较大空间；消费和投资形成良性循环仍存在诸多堵点、卡点；等等。
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陈林表示，从企业年金覆盖企业的类型看，民营企业、中小企业、营利性社会组织大多数未覆盖。从人群看，大量特殊用工形式的人员——尤其是编外人员和劳务派遣制人员基本没有纳入制度范围，亟须进一步创新企业年金发展措施，加快拓宽企业年金覆盖面。
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