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“一揽子”强调的是政策综合集成,是一个解决问题的系统方案。一揽子增量政策的“组合拳”包括加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场五个方面,每一个方面都具有鲜明的指向性和针对性。从基本架构看,宏观政策加力是总体导向,扩大内需是破解需求不足这一矛盾的主要路径,帮扶企业是解决经营主体实际困难的直接抓手,稳楼市、稳股市是保持经济稳定运行的重要支撑,这些都是直奔经济运行中的突出问题去的。由于各类经济问题之间环环相扣,因此需要统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策,形成一个稳增长的“政策包”。各部门的政策之间,也需要加强协调互补,强化政策合力。这些都充分体现了系统观念的有效运用。
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据《尚书大传》,周公制礼作乐前曾有过踌躇、犹豫:“周公将作礼乐,优游(注:犹豫)之三年不能作……然后营洛,以观天下之心,于是四方诸侯率其群党,各攻(注:取)位于其庭。周公曰:‘示之以力役且犹至,况导之以礼乐乎?’然后敢作礼乐。”由于这时殷人的叛乱平息不久,天下尚未真正归附,故周公首先通过营建洛邑,迁殷顽民,镇之以成周八师,以威慑天下。等到诸侯纷纷归顺王庭后,才敢于制作礼乐。从“示之以力役且犹至,况导之以礼乐乎”一句来看,周公显然认为武力威慑是前提,制礼作乐是结果。《尚书大传》在历数周公的事迹时称:“一年救乱,二年克殷,三年践奄,四年建侯卫,五年营成周,六年制礼作乐,七年致政成王。”“克殷”“营成周”等是周公平定殷人叛乱的政治、军事举措。等到这一切都完成后,第六年才制作礼乐,这里的礼是狭义的,指礼仪、仪节。制礼作乐乃是以庆典的形式,表示天下安定,人心顺服。故制礼作乐后,第七年便“致政成王”。
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