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　　　　推行包容审慎监管，是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造法治化营商环境的一项重要举措。为认真落实党中央、国务院决策部署，2024年11月，应急管理部印发《应急管理行政处罚裁量权基准》，从国家层面统一了应急管理领域行政处罚“度量衡”，防止违法执法、越权执法、简单粗暴、畸轻畸重；同时，同步印发了《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单》，筛选7项安全风险较低、简便易查处的违法行为，规定可以不予行政处罚的适用情形和监管措施，切实依法减轻了企业负担。这次在《通知》中，我们再次提出要进一步探索推行包容审慎监管执法措施，要求各地结合实际细化轻微违法行为免予处罚的适用情形，依法探索制定“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等情况，通过有温度的执法，不断提高执法规范化水平，切实依法减轻企业负担，助力营商环境不断优化。

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　　　　蛇是龙的原型动物之一。蛇雅称小龙，蛇蜕也被称为龙衣。距今8000年以前，辽宁阜新查海遗址出土陶罐上有蛇衔蟾蜍的形象，该遗址出土石碓龙的形象明显脱胎于蛇。当此之时，西辽河流域的先民已经开始建村落以定居，他们开辟农田，种植粟和黍、饲养狗和猪，处于史前农业起源阶段。史前农业靠天吃饭，人们期盼风调雨顺能够带来好收成，这种向往最终促成蛇崇拜转向龙崇拜。其后，从距今5000年的浙江杭州良渚遗址，到距今4000年前的山西襄汾陶寺和陕西神木石峁遗址，再到距今3800年的河南新密新砦和河南洛阳二里头遗址，文物中龙的形象日益兴盛和统一。