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这一政策并不突然。早在9月初，商务部、国家卫生健康委、国家药监局共同发布的《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》（简称《通知》）就提出允许在部分省市设立外商独资医院。最新发布的《方案》进一步给出了设立外商独资医院的方向。
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积极变化还体现在有效投资上。投资和消费共同构成了内需，这是推动经济高质量发展的重要引擎。2024年中央经济工作会议提出要“全方位扩大国内需求”，强调要“提高投资效益”。其中，重大项目投资额度大、关联度高、产业链条长，是扩大有效投资的重要抓手。
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