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第二，秦汉时实行奏谳制度，重要案件向上级报告，疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”（《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66），把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令，中央立法机构掌握最终解释权。

　　　　手续问题即“中足联自身性质及注册名称等相关问题”，职业联赛理事会不可具有“营利”性质，因此商务事项均需由其下辖赛事公司办理，而对职业联赛乃至各参赛主体（俱乐部球队）而言，商业利益基本等同于“生死大事”。