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第二，秦汉时实行奏谳制度，重要案件向上级报告，疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”（《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66），把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令，中央立法机构掌握最终解释权。
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“在这些增加领域中，较为集中的，一是新兴产业基础设施，这有望带来‘新基建’的新一轮升温，以科技相关基础设施建设带动产业创新加快；二是城市更新的扩容，旧改、棚改、城中村改造等，这有望在2025年提升各省财政撬动投资的能力。”广发证券资深宏观分析师吴棋滢说。
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