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其三，要扩大消费应用场景。目前国内工业生产消耗了80%的氢气产量，氢能的场景须重点转向交通领域，包括在公交、城际货（客）运、冷链物流、机场专线、渣土环卫、工程建设、矿山和钢铁等领域，结合大规模设备更新和消费品以旧换新行动，进一步扩大氢燃料电池汽车推广应用，同时拓展氢能在轨道交通、低空飞行、航运、航空航天等领域应用。另外，有必要开拓氢农业方向的场景应用，重点布局氢气在各类农产品特别是药材、茶叶等功效类产品上进行种子萌发、提高病虫害抗性、减少化肥使用等方面的应用，同时建立氢农业试验基地，引领新型农业发展方向。
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除了考虑到装机规模大，电价机制改革也是影响政策的重要因素。时璟丽表示，2006~2020年我国对新能源实行分类的标杆电价、基准价和招标竞价，电价政策是推动我国新能源产业跨越式发展的中流砥柱，推动了“十四五”期间新能源实现平价上网，2021年和2022年的政策是按照当地燃煤基准价平价上网（2021年户用光伏除外），之后国家层面没有出台新能源上网电价政策，不少省份出台了新能源参与电力市场政策，但各地政策不一，且大多按年调整，项目度电收益也在变化，新能源开发投资难以有相对明确预期。此次136号文是在国家层面明确了新能源入市和稳定基本收益的原则和边界。
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