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在这起特大倒卖公民个人信息案中，犯罪嫌疑人能得手的一个关键因素就是，他们拿到了当地医保部门开的介绍信，也正是有这份介绍信背书，乡、村两级卫生院的医生们，对这个骗局几乎没有怀疑，任由诈骗团伙堂而皇之在乡村搜集村民个人账号等信息。那么本应该有的核查、监管环节是怎么失守的？
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睡虎地秦简《秦律十八种》是秦统一之前的律典。其中在多种场合强调“以书”，显示当时已形成文书行政的规范。如《田律》要求“辄以书言”春雨和庄稼抽穗的情况；《金布律》要求官府输送财物时，“以书告其出计之年”；又要求在废旧公物需要及时处置的场合，“以书”呈报；《内史杂律》规定需要请示时，“必以书，毋口请”。
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