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此外，我国也在持续探索干细胞“双轨制”管理模式，即在将干细胞产品纳入药品管理的同时，也将干细胞临床研究视为医疗技术进行管理。例如，海南出台的《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定》将于今年2月起执行，鼓励先行区内开展细胞治疗、基因治疗、组织工程等生物医学新技术临床研究、转化应用等活动，也顺应了治病为中心向健康为中心的转变需求。

　　　　(一)贯彻总书记关于安全生产重要指示批示精神的需要。党的十八大以来，总书记多次召开会议专题研究部署安全生产工作，多次发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。总书记指出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，强调“要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作‘牛鼻子’来抓”，又指出“强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度”。总书记的重要指示批示精神给安全生产执法提出了新要求，《通知》的出台是贯彻落实总书记关于安全生产重要指示批示精神的重要抓手，将推动各地统筹做好严格规范执法和包容审慎监管执法，进一步提高安全生产执法质量和效能，努力做到既要严格执法有效消除风险隐患，又要减少检查次数切实减轻基层和企业负担，还要守牢安全底线坚决防范遏制重特大事故发生。