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其一,要加大自主创新力度。氢能的研发生产全球目前尚处初期阶段,中国完全可以通过强化自主创新实现“弯道超车”,而且我国在氢能“制储输用”各环节的技术水平和综合生产能力正在不断提升,进一步踩大自主创新的“油门”,完全可以实现氢能开发与利用技术的国产化替代。因此,除了加大资金投入外,还要组建央企、国企创新联合体,围绕产业链进行科技攻关,在此基础上依托大型能源企业成立国家级联合研发和推广应用平台,有效整合社会资源,推动全社会相关领域科研力量的广泛参与和协同攻关,聚焦核心技术,加快突破薄弱环节,同时也为新技术新产品的推广应用提供成熟的产业依托和试用平台,合力推动我国氢能产业迈上全球价值链的中高端。
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其次,一揽子增量政策要加强协同联动。一揽子增量政策不只是货币和财政政策,还包括科技、就业、改革等领域。从时间维度来看,涉及财政、货币等短期逆周期调控政策与产业、区域、体制机制改革等长期性政策之间的协同联动;从协同内容来看,涉及政策制定、执行、修订完善的全过程以及政策部门间的沟通。一方面,坚持问题导向、突出重点,以落地见效为“锚”。围绕经济发展目标涉及政策发力方向、出台时机、实施力度,需要明确主要着力点。比如,针对短期经济周期性问题实施逆周期宏观调控政策,解决长期性、结构性矛盾则需要从改革入手靶向施治。另一方面,政策协同方式市场化、法治化。统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,在市场环境下发挥政策协同联动效应,减少政府对资源配置、对微观经济的不合理干预。政策制定法治化、能够为政策实施提供制度保障,减少政策不确定性,给市场提供稳定的预期。
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