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行政复议机构审查认为，本案的争议焦点为被申请人是否具有审批新增共享电动车投放数量的行政许可职权。根据行政许可法的规定，规章以下的规范性文件一律不得设定行政许可。本案中，该市通过规范性文件规定，新增投放运营车辆需运营企业向城市管理局申请，经批准同意后才能增加，违反了行政许可法对行政许可权设定的有关规定。
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这里的这条京包铁路线，是建成于20世纪60年代的北京东北环线，起初的定位是京包铁路北京区域内的辅助线路，主要承担货运任务，是北京东部铁路联结成网的重要纽带。当年这条铁路经过的地带大都属于人口稀少的郊区，铁路两侧也是开放式的，没有火车的时候，人们对跨越铁路习以为常。
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