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第二，秦汉时实行奏谳制度，重要案件向上级报告，疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”（《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66），把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令，中央立法机构掌握最终解释权。
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中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，个人不良贷款具有小额、分散、高频等特点，处置难度大，单位处置成本高，一直是不良资产处置中的难点。在这种情况下，个人不良贷款批量转让的折扣率和本金回收率普遍比较低。近期个人不良贷款批量转让业务快速增长，反映了银行零售业务不良压力的上升。
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