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　　　　陈林表示，从企业年金覆盖企业的类型看，民营企业、中小企业、营利性社会组织大多数未覆盖。从人群看，大量特殊用工形式的人员——尤其是编外人员和劳务派遣制人员基本没有纳入制度范围，亟须进一步创新企业年金发展措施，加快拓宽企业年金覆盖面。

里耶秦简8-228记载丞相书的传递，从朝廷所在的内史开始，在传达至各县的同时，还传给南郡，南郡又传给洞庭，从而使这份文书迅速传播到郡县。里耶秦简9-2283是洞庭太守避免征发徭役的指令，从大概是郡治所在的新武陵分四条路线（“别四道”）传达给各县。迁陵县收到文书后，一面向上一站酉阳县回报，一面安排县内各官署传达：“迁陵丞欧敢告尉：告乡、司空、仓主听书从事。尉别书都乡、司空，司空传仓，都乡别启陵、贰春。皆勿留脱。”“别书”指另行抄录传递，在当时应是文书传播中的有效方式。

　　　　从《企业年金试行办法》颁发算起，我国企业年金制度已经走过了20年历程。20年间，企业年金覆盖了3200万职工，积累了3万亿元的养老基金，年均收益率超过6%。与此同时，覆盖面窄、增长乏力等问题一直以来也困扰着企业年金发展。