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　　　　还有一个重要的背景是——推进中小金融机构改革化险是近年来金融管理部门的工作主线。招联首席研究员董希淼称，在这种情况下，通过增资扩股来引入合格股东、增加资本金成为城农商行的重要选择。增资扩股引入的资金，成本相对较低，或将有助于优化股东结构。

某资深投行人士对记者表示，在A股破产重整市场上，存在着对价过低、转增比例过高等现象，其背后有可能涉及利益输送，侵害中小股东利益。“此次新规从制度上明确了价格折扣率、转增比例上限，体现了监管层对投资者权益的保护，将有效解决这些被市场诟病已久的问题”。

　　　　过去“两票制”发挥了较好的监管作用，如今“两套价格”让“两票制”失去了部分效力，这提示我们应迅速升级监管举措，将“两票制”的相关漏洞尽快补上。既然出厂开票价与底价相差如此悬殊，说明药品的成本调查还不够彻底和精准。既然开票价不是交易价，说明发票管理等方面也存在漏洞，可通过进一步强化智能审核等方式，及时发现现金流与发票账面不符等异常现象。