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所谓“二永债”是指商业银行发行的永续债和二级资本债，两者都是商业银行满足资本监管要求、补充资本的重要工具。近年来，商业银行“二永债”的发行规模持续上升，但净融资额却呈现缩水态势。Choice数据显示，2022年至2024年，“二永债”的发行总额分别是1.26万亿元、1.26万亿元、1.70万亿元。净融资却在缩减，分别为7946亿元、7690亿元、5489亿元。
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今年的1月、5月，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司两度发文，支持配合省级党委政府“一省一策”推进农信社改革。推动同一地级市城区农信社整合。支持金融承载力较弱地区的农信社实施市场化重组。稳慎推动村镇银行结构性重组，提升主发起行管理能力。加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级。
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