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2023年9月，总书记在黑龙江考察时指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”发展新质生产力要注重因地制宜，它并非传统意义上的“靠山吃山、靠水吃水”，而是由技术创新实现革命性突破，由生产要素创新实现更合理配置，由产业创新实现深度转型升级。山还是那座山、水还是那片水、雪还是那片雪、冰还是那块冰，但开发利用的方式方法却正与时俱进、提质升级。
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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。
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