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答：新能源具有固定投资成本占比大、变动成本占比小的特点，随着技术进步、造价持续降低，新老项目经营成本差异较大，需要平衡好新老项目关系。在充分听取各方意见建议基础上，通知提出在实施新能源可持续发展价格结算机制时，区分存量和增量，分类施策。
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有为政府体现的是政府积极作为的治理理念。有为政府不止步于制定最低限度的规则，而是注重发挥行政力量直接有力的作用，利用公共政策、行政指令等治理工具主动介入市场秩序，引导产业发展，及时干预市场潜在危机，消除市场乱象，促进经济健康发展。积极有为是我国政府的鲜明特色，集中彰显了我国的制度优势。
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