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（三）坚持宽严相济，充分把握规律。《指南》一方面明确对药品领域垄断行为、不配合反垄断调查行为依法从严从重处罚，强化法律威慑。另一方面细化豁免制度、宽大制度的适用条件，并结合药品领域具体实践列举了不构成垄断行为的若干情形，设置“红绿灯”，明确行为界线，有效规范药品领域经营者行为。
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为解决共犯认定问题，检察官查看涉案犯罪嫌疑人之间的聊天记录，并进行针对性讯问，发现现有证据确实无法证明万某、苏某对崔某虚开增值税专用发票是用于骗取出口退税这一事实存在主观明知，因此二人不能构成骗取出口退税罪的共犯，仅对虚开增值税专用发票行为构成犯罪。万某为D公司、J公司介绍虚开增值税专用发票，已抵扣税额共计1560余万元，从中获取好处费418万余元。苏某作为J公司的财务人员受崔某指使，实际操作虚受、虚开增值税专用发票，涉及税额达1560余万元。
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