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“创新是我国现代化建设全局的核心，2025年要以创新为引领发展新质生产力。”罗志恒表示，各地布局未来产业和新兴战略产业不仅有利于抢占未来科技创新制高点，还有助于推动地方经济量的合理增长和质的有效提升。
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例如，作为筹集重大项目资本金、有效发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用的重要举措，《意见》提出扩大专项债券用作项目资本金范围，增加新兴产业基础设施、传统基础设施智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等领域，并将各省资本金使用上限自25%提升至30%。
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