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探索城市更新可持续模式，应注重协调区域存量资源。在推进城市更新的过程中，可授权实施主体以总体打包、“肥瘦”搭配等统筹实施改造，积极创新存量资源盘活利用的土地政策，推动存量资源用起来；探索允许复合利用存量用地、完善土地用途变更、建筑功能转换等政策。还可探索低效用地再开发，通过“腾笼换鸟”、零星用地整理等方式集约利用土地，以及创新实施带方案出让、协议出让、弹性年期等更为灵活供地方式。

　　　　在过去，一到春运时节，人们返乡如同搬家，带着大包小包、锅碗瓢盆蜂拥上车，生怕没了落脚处。闷热的车厢因拥挤常常连厕所也站满了人，要上厕所只能请里边的人临时出来，拥挤之中难免产生摩擦，车上也常发生口角甚至斗殴。