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赵坚还指出，当前国铁集团是市场主体，和地方铁路局的关系实行的是统一调度指挥、统一清算，铁路局不能从市场直接获得收入，但铁路局又是运营客运货运的主体，没有提高效率、提高服务质量的动力，所以要通过竞争来解决，通过深化改革，至少在铁路领域内形成一种比较竞争，才能有利于提高服务质量。
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“总则”作为法律的统领性部分，进一步补充完善了文物保护的基本原则、国家主张和基础性内容。主要包括了十个方面的修改：一是将“贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”以法律的形式确定下来，作为国家发展文物保护事业的工作要求。
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