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　　　　第二，秦汉时实行奏谳制度，重要案件向上级报告，疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”（《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66），把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令，中央立法机构掌握最终解释权。

值得关注的是，过去这类“题材敏感”的影视剧，敢于试水的都是半红不黑的小演员，如今的耽改剧则汇集了名演员、大制作。行业研究者认为，头部公司、头部艺人纷纷入局，标志着耽美文化正在从亚文化走入大众视野，这些信号是国内耽美文化发展史上的里程碑事件。

　　　　也要看到，“两新”政策的落地生根是一个系统而复杂的过程，和很多新生事物一样，其在实施过程中也会遭遇一些“水土不服”。不同地区发展不平衡带来的政策执行差异、市场准入门槛的不统一，以及如何推动政策短期实施和长远目标的协同发展等，这些问题的存在，客观上成为不少市场经营主体参与“两新”的阻碍。