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清华大学法学院教授余凌云、中国人民大学法学院胡锦光教授认为，规划具有法律效力，《城乡规划法》第九条明确规定，“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。《郑州市管城回族区十八里河镇、南曹乡总体规划（2012-2030）》是具有法律效力的城市控制性详细规划，无论地方政府还是企事业单位都应当依据规划进行建设，不得擅自改变土地使用用途。
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此外，部门间协调不畅也是造成政策不同步的关键因素之一。当前，驾驶证和从业资格证分别由不同部门进行管理。在政策制定和执行阶段，若相关部门间的沟通协调不够紧密，便容易出现政策脱节的问题。例如，在制定放宽驾驶证年龄上限的政策时，如果未能及时与从业资格证管理部门进行有效沟通和协调，就可能导致从业资格证的年龄上限未能随之同步调整。
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