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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。
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他介绍，在稳步健全服务网络、提升服务能力方面，民政部着力建设三级养老服务网络，加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，完善村（社区）养老服务设施站点，积极构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，推动养老服务资源下沉。目前，全国已经建成社区养老服务机构和设施36.7万个，在县区层面建成示范性养老服务网络446个。
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