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赵坚还指出，当前国铁集团是市场主体，和地方铁路局的关系实行的是统一调度指挥、统一清算，铁路局不能从市场直接获得收入，但铁路局又是运营客运货运的主体，没有提高效率、提高服务质量的动力，所以要通过竞争来解决，通过深化改革，至少在铁路领域内形成一种比较竞争，才能有利于提高服务质量。
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这些费用主要由电网承担，也即“没有公平承担电力系统调节责任”。山东省太阳能协会常务副会长、秘书长张晓晖在去年的同一场行业会议上介绍：“电网公司认为，户用光伏存在‘不交税、不调峰、不分摊、不配储、不入市’问题，后续需要逐步承担相关费用。”
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