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　　　　难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。

2月10日一早，寒风料峭，宣城宁国南综合维修工区青年线路工冯子豪、郑廉和工区同事进行山体巡视。踏着一节节半人高的阶梯，他们爬上几十米高的嵩山尖隧道进口顶端，拿出望远镜观察周围山体和植被情况。他们要对宣绩高铁沿线20.8公里的安防设施进行详细排查。“作为宁国本地人，能为家乡高铁的安全运行保驾护航，守护山里的游子外出追逐梦想，我累并快乐着。”23岁的冯子豪说。

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