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专家建议加强预付式消费管理的顶层制度建设，加快制定预付式消费专门行政法规，将全部预付式消费统一纳入监管。围绕备案准入、资金监管、信用约束、行为规范、争议解决等各环节，健全预付式消费基本规则，在事前、事中、事后各环节全面规范预付式经营活动，细化经营者义务和法律责任。通过立法进一步明确职责分工，落实行业主管部门、属地政府监管职责，形成治理合力。

　　　　“在十多年之前，红洋村种植基本依靠人力，从开垦、播种、施肥、采收，因此很难大面积种植。”红洋村村委会成员郭石文告诉记者，随着近十年来机械化的推进，朝天椒的种植规模逐渐扩大，收益也不错。然而近4年，椒类农产品连年亏损，农户们也逐渐转变了心态，“以前村里种朝天椒的能有一千多亩，现在也就几十亩了”。