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处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
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袁海霞建议，优化财政支出方向，从建设型财政向民生型财政转变，从“投资为主”到“投资消费并重”。在宏观效率走弱的背景下需更加重视社会效应，建议将政策重心逐步由传统基建转向消费、社保、医疗、教育等民生领域以及新基建领域。着重解决民生领域的医疗、教育等短板问题，并重点加强对就业困难群体及低收入人口救助帮扶力度，解决居民后顾之忧。同时，广义基建仍有较大空间，可加大支持重点领域建设，如“两重”、新基建、新型城镇化等领域。
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