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万某系一名“黄牛”，日常通过倒卖月饼券、商超消费卡赚点小钱，此外，他还会在该市各大商场收集一些购物小票。多数消费者在商场购物后一般都不会开具发票，有人甚至把购物小票随手一丢，而万某则把这些购物小票收集后，让商场柜台为其指定的公司虚开增值税专用发票。
正版二四六资料免费大全行政复议机构审查认为，本案的争议焦点为被申请人是否具有审批新增共享电动车投放数量的行政许可职权。根据行政许可法的规定，规章以下的规范性文件一律不得设定行政许可。本案中，该市通过规范性文件规定，新增投放运营车辆需运营企业向城市管理局申请，经批准同意后才能增加，违反了行政许可法对行政许可权设定的有关规定。
