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建设全国统一大市场的战略思想由来已久。党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制是我国经济体制改革目标，首次提出“要大力发展全国的统一市场”。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2024年中央经济工作会议部署了2025年要抓好的九项重点任务，其中之一“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”的要求中，提出了“制定全国统一大市场建设指引”。随后，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，这也是继2022年印发的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》后又一个关于建设全国统一大市场的重要文件，各项建设任务有了更为细致的规划与指导，为全国统一大市场建设提供了更具操作性的行动指南。多年来，通过一系列细化实化的举措纵深推进，全国统一大市场建设已经取得了颇为显著的成效。
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不过，对于非上市银行而言，补充核心一级资本的渠道非常有限。一方面，经济转型换挡期，银行业经营承压，通过自身利润留存补资本，能力明显受限。例如，天府银行营收已连续四年下降。另一方面，这两年商业银行上市颇为艰难，IPO几乎处于暂停状态。如汉口银行，闯关上市10年仍未果。
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