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21世纪初，随着城市的发展，北京东四环外开始大量修建大型商品房社区，逐渐形成北京房地产地图上著名的“朝青板块”。京包铁路朝阳北路至姚家园路段仅约1.7公里的距离，周边就聚集了珠江罗马嘉园、华纺易城、国美第一城、炫特区等众多大型社区，常住人口高达10余万人。2006年前后，出于安全方面的考虑，全国不少铁路沿线开始修筑隔离栅栏，进行封闭管理。可铁路阻隔了东西两侧居民的往来，不少人面临“家在这边，菜市场在那边”的困境。若绕行别处的地下穿行道，近在咫尺的目的地要花半个多小时才能到达。再加上从这条铁路经过的列车并不频繁，不少居民决定“冒险”穿行铁路，将铁路沿线的栅栏扒出一个个豁口。

　　　　如有直接证据或者逻辑闭环的间接证据表明，附条件挂网的药品涨价存在垄断或价格串通等违法情节之一，或者存在带金销售、超额利益输送等行为之一的，无条件接受医疗保障部门将挂网价回调至涨价前水平，同时按照涨价期间销量计算差价收入，3倍返还相应省份医保基金。