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袁海霞建议，优化财政支出方向，从建设型财政向民生型财政转变，从“投资为主”到“投资消费并重”。在宏观效率走弱的背景下需更加重视社会效应，建议将政策重心逐步由传统基建转向消费、社保、医疗、教育等民生领域以及新基建领域。着重解决民生领域的医疗、教育等短板问题，并重点加强对就业困难群体及低收入人口救助帮扶力度，解决居民后顾之忧。同时，广义基建仍有较大空间，可加大支持重点领域建设，如“两重”、新基建、新型城镇化等领域。
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他特别提到了税收优惠政策。个人养老金的税收优惠体现在每年的个税专项附加扣除中，与其他项目不同，个人养老金的税收优惠力度取决于适用个税边际税率的高低。“宣传中常说在个人养老金账户存12000元，最高可以得到5400元的免税，但这5400元优惠只有年收入超过96万元的人才能享受。对于低收入群体，个人养老金的税收优惠并不解渴。”在孙玉栋看来，当个人养老金成为养老资金的重要储备安排时，一方面要让大家熟知相关税收政策，另一方面，税收政策的配套力度也要加大。
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