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难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。
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中央经济工作会议后，政策组合效应进一步释放，带动国内需求加快回暖，消费和投资持续扩大，经济回升向好的基础更加稳固。中小企业信心预期和市场需求明显回升，生产经营活动加速活跃，景气水平稳步改善。同时，也要看到，外部环境风险挑战仍然较大，内部周期性和结构性压力并存，经济运行回升态势仍有波动。下一步，要坚持稳中求进工作总基调，因时因势加大逆周期调节力度，推出可感可及的政策举措，以改革和创新双轮驱动，全方位扩大需求，为中小企业创造可持续的市场空间和发展机遇。
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