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他还提到，财政赤字、债务的功能早已超出财政属性，其内在的金融属性凸显。“赤字、债务常态化，其规模不断扩大的事实，反映出通过财政方式来投放货币的需求越来越大。”刘尚希分析说，这种需求源自宏观不确定性和公共风险，公共风险改变了“货币状态”。这意味着当货币状态发生改变，央行的货币供给效果就会显著下降，需要财政来供给货币，“政府财政兼具货币供给的功能与货币需求的属性。”
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因此，在学习借鉴国外先进经验做法和参考国内部分企业安全管理实践的基础上，《通知》提出推动企业健全内部隐患自查自纠报告制度。即：企业的主要负责人指定企业1名领导班子成员，组织企业内部安全管理机构、企业工会、从业人员代表和注册安全工程师等专业力量，形成企业内部安全检查组，每季度针对企业内部重大事故隐患至少开展1次检查，企业主要负责人每年至少参加其中1次。对于排查出的重大事故隐患，要报告企业主要负责人，并主动向属地应急管理部门报告。
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