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2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，其中强调“家庭为主，托育补充”以及“政策引导，普惠优先”原则。而此次《若干措施》中提出“着力增加公建托位供给，提高公建托位占比”，这意味着托育服务从原来的非基本公共服务，向以公办的服务体系建设发展转变。这一变化，释放了国家越来越重视3岁以下婴幼儿照护的信号。
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