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根据国务院卫生行政部门实施的《保健食品管理办法》第二条规定，保健食品是指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。第四条第四款规定，保健食品的标签、说明书及广告不得宣传疗效作用。因此，保健食品的标签、说明书和广告内容必须真实，不得含有虚假、夸大的内容，不得有暗示疾病预防、治疗疾病功能等内容。
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还有一个重要的背景是——推进中小金融机构改革化险是近年来金融管理部门的工作主线。招联首席研究员董希淼称，在这种情况下，通过增资扩股来引入合格股东、增加资本金成为城农商行的重要选择。增资扩股引入的资金，成本相对较低，或将有助于优化股东结构。
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