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“放”意味着政府也要有所不为，避免“行政的手”伸得过长。行政体制改革是伴随着我国经济发展进程的重要主旋律。通过政府简政放权，不断划清政府职责边界、划清政府与市场边界的历程，是推动政府自我约束、规范行政的过程。
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古籍上多记载说，东汉时期的宦官蔡伦发明了造纸术。历代学人引以为据，无可置疑。放马滩考古发掘出来的第三个“中国第一”，即西汉初期的书写纸。20世纪以来，中国考古学日渐兴起，考古学家从甘肃、内蒙古、新疆、陕西等多个考古现场都发现了西汉纸，其中年代最早的是天水放马滩5号墓出土的纸地图残片。
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