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早在3000年前，黎族人民就开始利用棉、麻等天然纤维制作衣物。在长期实践中，逐渐发展并形成了由纺、染、织、绣四类技艺构成的完整体系，以此制成的纺织品统称为“黎锦”。黎锦历史悠久，传承不绝，素有棉纺织业“活化石”之称。宋末元初，黄道婆在海南学习了黎族棉纺织技术，回到家乡后广为传播，极大地促进了长江流域棉纺织业发展，有“衣被天下”的美誉。
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“放”意味着政府也要有所不为，避免“行政的手”伸得过长。行政体制改革是伴随着我国经济发展进程的重要主旋律。通过政府简政放权，不断划清政府职责边界、划清政府与市场边界的历程，是推动政府自我约束、规范行政的过程。
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