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西周早期，周成王封其弟姬虞于唐地，称唐叔虞。唐叔虞之子燮继位后，改国号为“晋”。唐叔虞被视为三晋文化的始祖，其后人在晋水畔初建唐叔虞祠以示纪念。春秋末期，晋国公卿赵鞅的家臣董安于在晋水之阳肇建晋阳城。晋阳后来成为赵国国都，也是后世太原城的基础。由此有了“先有晋祠，后有太原城”之说。
必中三肖不收费较早出土的睡虎地秦律、张家山汉简《二年律令》，均已呈现出篇章分明的结构。云梦睡虎地汉律、荆州胡家草场汉律和益阳兔子山汉律目录大致相同，进一步展示出集篇为卷、两卷并存的格局。兔子山律目分为“狱律”“旁律”两部分，其中“狱律”包含告、盗、贼、囚、亡等十七篇，“旁律”包含田、户、仓、金布、市贩等二十七篇。当时的律分“罪名之制”和“事律”两类，大抵“罪名之制”是对犯罪行为的处罚规定，类似于刑事法律；“事律”是对违反制度行为的处罚规定，类似于行政法规。西汉早期律典中，“旁律”诸篇均属事律；“狱律”虽然以“罪名之制”诸篇为主，但却夹杂几篇“事律”（效、关市、厩律等）。这种安排很不好理解，或许与萧何制定“律九章”的历史有关。
