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2024年12月25日发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》明确，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，实行专项债券投向领域“负面清单”管理，在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理。该文件提到，将完全无收益的项目，楼堂馆所，形象工程和政绩工程，除保障性住房、土地储备以外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施和一般竞争性产业项目纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。
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招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼也认为，中央以更大力度支持“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目建设，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新（即“两新”政策），带动基础设施贷款较快增长，对信贷投放形成重要支撑。在人民币贷款增量中，企（事）业单位贷款增量占93.2%，是信贷增长的“压舱石”。
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